Владимир Путин подписал Указ «Об утверждении Стратегии повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Комплексный основополагающий документ определяет цели, задачи и основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения на ближайшие 11 лет и призван создать комфортную и безопасную среду для жизни каждого гражданина России и значительно снизить смертность в результате ДТП.
Стратегия разработана МВД России с учетом детального анализа состояния безопасности дорожного движения, прогнозов социально-экономического развития страны, лучших отечественных и зарубежных практик, а также мнений заинтересованных органов власти, экспертов и общественности.
В основу новой Стратегии заложен безопасный системный подход, который признает участника дорожного движения ключевой фигурой, требующей с одной стороны, удовлетворения его потребностей на безопасное беспрепятственное передвижение, а с другой стороны – непрерывного воспитательного и профилактического воздействия.
Стратегия жизни: цель – снижение смертности в ДТП
Главная амбициозная цель новой Стратегии – снижение смертности на дорогах в полтора раза к 2030 году и в два раза к 2036 году по сравнению с уровнем 2023 года.
Ключевые принципы Стратегии
Новая Стратегия признает возможность достижения планируемых результатов только на основе комплексного подхода и объединения усилий органов власти, общественности, бизнес-сообщества, научных кругов и других субъектов.
В отличие от предыдущих документов, новая Стратегия основана на проактивном и рискориентированном подходах. Это означает, что в первую очередь усилия будут направлены на предупреждение происшествий и выявление потенциальных угроз, а не только на ликвидацию последствий уже произошедших ДТП.
Кроме того, в основу Стратегии заложены и другие принципы, доказавшие свою эффективность во всем мире:
- приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения над экономическими интересами. Безопасность участников дорожного движения должна стать абсолютной ценностью при реализации любых инфраструктурных и транспортных проектов;
- снижение роли человеческого фактора за счет современных технологий и инфраструктуры;
- приоритет ответственности государства за состояние безопасности дорожного движения;
- повышение социальной ответственности как граждан, так и коммерческих организаций;
- приоритет ответственности взрослых за безопасность детей;
- «нулевая терпимость к смертности на дорогах» - во главе угла ценность человеческой жизни.
Вызовы, риски и угрозы
В основу Стратегии заложен комплексный анализ текущей ситуации, позволивший четко идентифицировать ключевые вызовы и системные угрозы безопасности дорожного движения, требующие целенаправленного воздействия, в первую очередь за счет внедрения современных систем безопасности транспортных средств, адаптации дорожной инфраструктуры к растущим нагрузкам и новым видам мобильности, минимизации негативного влияния человеческого фактора.
Задачи
В рамках реализации Стратегии повышения безопасности дорожного движения предстоит решить 5 основных задач, направленных на повышение эффективности управления в этой области, повышение безопасности участников дорожного движения, транспортных средств и услуг в сфере транспорта, дорожной инфраструктуры и эффективности реагирования на дорожно-транспортные происшествия.
Реализация Стратегии приведет к ряду конкретных и ощутимых улучшений
Эффективное управление
Будут усовершенствованы подходы к координации и взаимодействию между органами власти на всех уровнях, повысится их заинтересованность в достижении поставленных целей.
Планируется ускоренное внедрение передовых технологий, информатизации и цифровизации в области обеспечения безопасности дорожного движения, включая сферу государственных услуг и контрольно-надзорную деятельность.
Подчеркивается необходимость своевременного создания условий для безопасного участия в дорожном движении новых категорий его участников и видов транспортных средств.
Отдельное внимание будет уделяться повышению заинтересованности хозяйствующих субъектов в обеспечении безопасности дорожного движения за счет совершенствования подходов к организации деятельности и стимулирования работников к безопасному поведению на дороге.
Культура на дорогах и профилактика
Стратегия делает акцент на непрерывном обучении и воспитании культуры поведения на дорогах для всех возрастных групп, а также индивидуальной профилактической работе.
Планируется предпринять шаги по повышению мотивации граждан к законопослушному и безопасному поведению на дорогах, формированию в обществе идеологии нетерпимости к нарушениям ПДД.
Усилия будут сосредоточены на противодействии основным причинам смертельных ДТП: вождение в состоянии опьянения, выезд на полосу встречного движения, несоблюдение скоростного режима, наезды на пешеходов и др.
Пристальное внимание будет уделяться обеспечению безопасности участников дорожного движения из групп риска, которые имеют более высокую вероятность стать участниками ДТП (дети, начинающие водители, пожилые люди и др.).
Планируется создание системы комплексной индивидуальной профилактической работы с лицами, которые совершают систематические и грубые нарушения.
Современный и безопасный транспорт
Новая Стратегия предусматривает стимулирование обновления парка транспортных средств и массовое внедрение в них современных систем активной и пассивной безопасности.
Будет продолжена работа по развитию и повышению безопасности транспорта общего пользования как альтернативы личному автомобилю.
Планируется принятие комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг краткосрочной аренды транспортных средств, доставки товаров и других услуг в сфере транспорта.
Безопасные дороги
Новая Стратегия предусматривает активное расширение и совершенствование дорожной сети в целях обеспечения ее соответствия фактической интенсивности движения и потребностям населения.
В первую очередь необходимо создание «прощающей» инфраструктуры, которая будет максимально предотвращать ошибки человека и минимизировать их последствия, что возможно за счет разделения транспортных потоков, использования современных материалов и технологий.
Будет реализован комплекс мер по созданию комфортных и безопасных инфраструктурных условий для передвижения пешеходов, велосипедистов и пользователей средств индивидуальной мобильности.
В новой Стратегии поднимаются вопросы развития объектов дорожного сервиса и покрытия дорог связью, имеющие важное значение для безопасного и комфортного пользования дорогами.
Спасение пострадавших в ДТП
Стратегия предполагает обучение широкого круга лиц навыкам оказания первой помощи пострадавшим в ДТП, повышение готовности экстренных служб к ликвидации последствий ДТП, а также оперативности их прибытия на места происшествий.
Предполагается дальнейшее развитие трассовых пунктов экстренной медицинской помощи и санитарной авиации, что особенно актуально для удаленных регионов страны.
В документе также сделаны акценты на совершенствовании маршрутизации пострадавших, повышении качества оказания медицинской помощи на всех этапах лечения.
Цифровизация и технологии – в основу безопасности
Особое место в Стратегии отводится цифровой трансформации и внедрению новых технологий, в том числе на основе искусственного интеллекта.
Они призваны повысить точность и обоснованность принимаемых решений, свести к минимуму вероятность человеческой ошибки и её последствия, оптимизировать принятие мер по повышению безопасности дорожного движения.
Современные технологии планируется активно внедрять в образовательные процессы от обучения широких масс населения основам безопасного поведения на дорогах до подготовки высококвалифицированных специалистов в области дорожной безопасности.
Для повышения безопасности дорожной инфраструктуры в рамках новой Стратегии инновационные технологии будут активно применяться для мониторинга дорожной обстановки, создания цифровых двойников дороги, своевременного обнаружения и прогнозирования угроз, в интеллектуальных транспортных системах для автоматизации управления потоками транспорта и пешеходов и др.
Статус новой Стратегии
Особый статус новой Стратегии подчеркивается тем, что она утверждена Указом Президента Российской Федерации, в отличие от предыдущего документа, который был принят распоряжением Правительства.
Это повышает уровень координации и придает реализации Стратегии характер общенационального приоритета.
Данный шаг обеспечит более тесное и эффективное взаимодействие всех уровней власти – федерального, регионального и муниципального, сделает их полноправными участниками процесса.
Такой подход позволит консолидировать ресурсы и усилия для достижения стратегических целей, гарантируя, что работа по повышению безопасности дорожного движения будет вестись системно и повсеместно на всей территории страны.
Контекст
За последние два десятилетия России удалось более чем в два раза снизить число погибших в ДТП. Реализация новой Стратегии позволит закрепить эти успехи и вывести безопасность дорожного движения на уровень, соответствующий лучшим мировым стандартам, обеспечив тем самым сохранение жизни и здоровья граждан.
Новая Стратегия знаменует собой переход к новому, более высокому уровню безопасности на дорогах России.
Реализация Стратегии будет осуществляться в тесном взаимодействии всех уровней власти, общественных институтов и бизнеса.
План конкретных мероприятий по ее выполнению будет утвержден Правительством Российской Федерации в шестимесячный срок.
Инструментами реализации новой Стратегии также выступят государственные и муниципальные программы, национальные, федеральные, ведомственные и региональные проекты в сферах правоохранительной деятельности, транспорта, дорожного хозяйства, здравоохранения.
МВД России призывает всех участников дорожного движения, общественные и коммерческие организации к активному взаимодействию и совместной работе по реализации положений новой Стратегии.
В отличие от ранее действовавшей Стратегии (2018-2024 гг.) новая Стратегия повышения безопасности дорожного движения:
- утверждена Президентом Российской Федерации, а не Правительством, что повысило её политический и правовой статус, позволит распространить её действие на все уровни власти;
- отнесена к документам в сфере обеспечения национальной безопасности государства;
- распространяет планирование на долгосрочный, а не среднесрочный период.
- основана на проактивном и рискориентированном подходах. Это означает, что в первую очередь усилия будут направлены на предупреждение происшествий и выявление потенциальных угроз, а не только на ликвидацию последствий уже произошедших ДТП.
Справочно: Утвержденная стратегия согласована 14 федеральными органами исполнительной власти (МЧС России, Минобороны России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минпросвещения России, Минстрой России, Минтранс России, Минтруд России, Минфин России, Минцифры России, Минэкономразвития России, Минюст России, Росавтодор), прошла правовую и антикоррупционную экспертизу, общественное обсуждение, одобрена на заседании Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения и Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации, рассмотрена в Правительстве Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации.
Стратегия повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации