УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Пленума Совета
Санкт-Петербургского городского отделения
Всероссийского общества автомобилистов
от 17.11.2023 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о первичной организации Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение о первичной организации Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов (далее - Положение) разработано в соответствии с Уставом Общероссийской Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – ВОА, Общество) и определяет правовой статус, цели создания, решаемые задачи и иные вопросы деятельности первичных организаций Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов.
1.2. Первичная организация является структурным подразделением ВОА, входит в состав местного отделения ВОА или Санкт-Петербургского городского отделения ВОА.
1.3. Первичная организация не является юридическим лицом, свой устав или положение не принимает. В самостоятельные отношения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами первичная организация не вступает. В соответствующие отношения, в том числе связанные с правом пользования земельным участком, вступает Санкт-Петербургское городское отделение ВОА или местное отделение ВОА, в состав которого входит первичная организация.
1.4. Первичная организация создается по инициативе не менее 3-х членов ВОА, работающих на одном предприятии, организации, учреждении, проживающих в одном административно-территориальном образовании, хранящих свои транспортные средства на одной коллективной автомобильной стоянке, на одной платной автостоянке, в одном паркинге, гараже и т. д., а равно для создания, строительства и дальнейшего функционирования автостоянок, курсов по подготовке водителей и в иных целях.
1.5. Решение о создании первичной организации и формировании ее руководящих и контролирующих органов принимается на общем собрании первичной организации и утверждается Президиумом Совета, а при его отсутствии – Советом соответствующего местного отделения(организации), а в случае отсутствия местного отделения(организации) - Президиумом Совета Санкт-Петербургского городского отделения ВОА. Первичная организация считается созданной с момента утверждения решения о ее создании.
1.6. Если первичная организация имеет в пользовании коллективную автомобильную стоянку, пользование такой стоянкой осуществляется в соответствии с Правилами пользования коллективными автомобильными стоянками Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов.
1.7. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:
1.7.1. Вышестоящая организация – местное отделение, либо Санкт-Петербургское городское отделение Всероссийского общества автомобилистов, в состав которого входит первичная организация.
1.7.2. Коллективная автомобильная стоянка (КАС) – благоустроенная территория, предназначенная для размещения автомобилей и мотоциклов членов ВОА в гаражах, гаражах-боксах или на открытых площадках.
1.7.3. Уполномоченный орган – Совет местного отделения, Совет и Президиум Совета Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов, если иное не установлено настоящим Положением.
2. Структура первичной организации. Руководящие и контролирующие органы, их компетенция.
2.1. Руководящими и контролирующими органами управления первичной организации являются: Общее собрание (Конференция) первичной организации, Совет первичной организации, Председатель первичной организации, Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) первичной организации.
2.2. Высшим руководящим органом первичной организации является Общее собрание (Конференция) первичной организации, которое проводится не реже одного раза в год. Конференция - собрание избранных делегатов.
2.3. Совет первичной организации, Председатель первичной организации, Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) первичной организации избираются Общим собранием (Конференцией) сроком на 5 лет.
2.3.1. К исключительной компетенции Общего собрания (Конференции) первичной организации относится:
1) избрание делегатов на Конференцию вышестоящей организации;
2) рассмотрение вопросов об исключении из членов ВОА;
3) избрание Председателя первичной организации, Совета первичной организации, кандидатов в члены Совета первичной организации, Контрольно-ревизионной комиссии и кандидатов в члены Контрольно-ревизионной комиссии первичной организации сроком на 5 лет;
4) заслушивание и утверждение отчетов, в том числе отчетов об исполнении сметы, и оценка деятельности Совета первичной организации;
5) заслушивание и утверждение отчета контрольно - ревизионной комиссии (ревизора) первичной организации;
6) принятие сметы доходов и расходов после предварительного согласования руководителем Вышестоящего отделения;
7) определение направлений деятельности первичной организации.
2.3.2. Решение Общего собрания (Конференции) об избрании органов управления первичной организации утверждается Уполномоченным органом.
2.3.3. Если первичная организация организует эксплуатацию Коллективной автостоянки, Общее собрание (Конференция) первичной организации решает также следующие вопросы:
1) устанавливает все виды взносов (кроме взносов, установление которых относится к компетенции вышестоящих отделений (организаций) ВОА), необходимых для обеспечения эксплуатации Коллективной автостоянки, порядок, размеры и сроки их внесения;
2) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции правовыми актами Общества, в том числе Правилами пользования коллективными автомобильными стоянками первичных организаций Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов.
2.3.4. Общее собрание (Конференция) первичной организации не вправе принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию органов вышестоящих отделений (организаций) Общества.
2.3.5. В случае противоречия принятых Общим собранием (Конференцией) первичной организации решений действующему законодательству, Уставу ВОА, настоящему Положению, иным правовым актам Общества, в том числе в случае принятия решения по вопросам, входящим в компетенцию вышестоящих органов управления Общества, либо с нарушением Положения о порядке подготовки и проведения Общего собрания (Конференции) первичной организации ВОА такие решения могут быть отменены по решению Уполномоченного органа.
2.3.6. Председатель Вышестоящей организации, Уполномоченный орган вправе по собственной инициативе приостановить действие принятых Общим собранием (Конференцией) решений на срок до шести месяцев.
2.3.7. В случае невозможности проведения собрания, признания решения Общего собрания (Конференции) первичной организации недействительным, либо в иных исключительных случаях, Уполномоченный орган вправе принять решение по вопросам, входящим в компетенцию Общего собрания(конференции) первичной организации, в том числе исключительную, и по вопросам установления взносов, изменения состава Совета и контрольно-ревизионной комиссии.
2.4. В период между Общими собраниями (Конференциями) постоянно действующим органом первичной организации является Совет первичной организации.
2.5. Совет первичной организации избирается Общим собранием (Конференцией) первичной организации из членов ВОА, состоящих на учете в данной первичной организации. Количество членов Совета первичной организации определяется Общим собранием (Конференцией) первичной организации, но не менее 3 человек. Члены Совета первичной организации не могут быть одновременно членами контрольно-ревизионной комиссии. Возглавляет Совет первичной организации Председатель первичной организации.
2.5.1. Кандидаты в члены Совета первичной организации избираются Общим собранием (Конференцией) в количестве не более 1/3 от состава избранного Совета первичной организации.
2.5.2. Заседания Совета первичной организации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
2.5.3. Внеочередные заседания Совета проводятся по инициативе Председателя вышестоящего отделения, Председателя первичной организации, более половины членов Совета первичной организации или по требованию контрольно-ревизионной комиссии любого уровня.
2.5.4. Заседания Совета проводятся в очной форме, в том числе путем использования средств видеоконференцсвязи.
2.5.5. Совет первичной организации:
1) организует деятельность первичной организации в соответствии с Уставом ВОА, настоящим Положением, иными правовыми актами Общества, решениями Общего собрания (Конференции) первичной организации и других органов ВОА;
2) осуществляет прием физических лиц в Общество, если рассмотрение вопроса о приеме не возложено на органы вышестоящего отделения(организации);
3) предлагает кандидатуру Председателя первичной организации в период выдвижения кандидатур на выборы в первичных организациях;
4) подготавливает и проводит Общие собрания (Конференции) первичной организации, в том числе и внеочередные, разрабатывает и согласовывает все необходимые для этого документы;
5) рассматривает жалобы и заявления членов первичной организации, кроме жалоб на действия Председателя первичной организации, и принимает по ним соответствующие решения и меры. Жалобы на действия Председателя первичной организации рассматривает Уполномоченный орган;
6) разрабатывает план работы первичной организации;
7) ежегодно отчитывается перед Общим собранием (Конференцией) первичной организации о проделанной работе и финансово-хозяйственной деятельности;
8) решает другие вопросы деятельности первичной организации, отнесенные к его компетенции.
2.5.6. Совет первичной организации вправе принимать решения при участии в его работе более половины избранных членов Совета первичной организации.
2.5.7. Решения Совета первичной организации принимаются большинством голосов. Если голоса разделились поровну, голос Председателя первичной организации является решающим.
2.5.8. В случае противоречия принятых Советом первичной организации решений действующему законодательству, Уставу ВОА, настоящему Положению, другим правовым актам Общества Председатель Вышестоящей организации вправе отменить их официальным письменным распоряжением.
2.5.9. При выбытии членов Совета первичной организации из его состава Совет первичной организации выбирает из числа кандидатов, избранных на Общем собрании (Конференции), новых членов Совета первичной организации взамен выбывших, в пределах установленного численного состава.
2.5.10. В малочисленных первичных организациях, на учете в которых состоит менее 30 членов, Совет может не избираться и его функции осуществляет Председатель первичной организации.
2.6. Председатель первичной организации является ее руководителем, на него возлагается осуществление руководства организацией, выполнение функций ее единоличного исполнительного органа. Председатель первичной организации состоит в штате Вышестоящей организации, является руководителем штатного исполнительного аппарата первичной организации при его наличии. При осуществлении своих прав и обязанностей Председатель должен действовать в интересах Общества, добросовестно и разумно.
2.6.1. Председатель первичной организации:
1) осуществляет руководство деятельностью первичной организации в соответствии с действующим законодательством, Уставом ВОА, настоящим Положением, Правилами пользования коллективными автомобильными стоянками Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов, иными правовыми актами Общества, решениями Общего собрания (Конференции) первичной организации, Совета первичной организации, а также в соответствии с решениями органов вышестоящих отделений (организаций) ВОА;
2) организует подготовку всех необходимых материалов для заседания Совета первичной организации, созывает Совет первичной организации, председательствует на заседаниях Совета первичной организации;
3) организует выполнение решений Общего собрания (Конференции) и Совета первичной организации, а также решений руководящих органов вышестоящих отделений (организаций) ВОА;
4) информирует Совет первичной организации не реже одного раза в квартал о проделанной работе, в том числе о результатах финансово-хозяйственной деятельности;
5) организует доведение всех необходимых документов до членов первичной организации;
6) рекомендует Председателю Вышестоящего отделения работников для приема на работу и увольнения в первичной организации;
7) организует финансово-хозяйственную деятельность первичной организации.
8) организует пользование имуществом ВОА, определяет направления расходования денежных средств первичной организации в пределах соответствующих смет и в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим положением и указаниями руководителя и главного бухгалтера Вышестоящего отделения;
9) представляет в установленные сроки отчеты, необходимые сведения и материалы о работе первичной организации в вышестоящие отделения (организации) ВОА.
10) принимает все возможные разумные меры по сбору установленных взносов;
11) решает иные вопросы деятельности первичной организации, кроме вопросов, отнесенных к компетенции иных органов управления.
2.6.2. Руководитель Вышестоящего отделения, Уполномоченный орган вправе в любое время принять решение о прекращении трудового договора с председателем первичной организации независимо от того, совершены ли Председателем первичной организации какие-либо виновные действия или нет.
2.6.3. В случае досрочного прекращения трудового договора с Председателем первичной организации, а равно в случае временного отсутствия председателя первичной организации руководитель Вышестоящего отделения назначает своим приказом временно исполняющего обязанности Председателя первичной организации по возможности из числа членов Совета первичной организации.
2.7. Контрольно-ревизионная комиссия(ревизор) является контролирующим органом первичной организации, который создается с целью осуществления контроля за исполнением Устава ВОА, решений руководящих органов, а также финансово-хозяйственной деятельности соответствующей первичной организации.
2.7.1. Контрольно-ревизионная комиссия в своей работе руководствуется Положением о контрольно-ревизионных комиссиях общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и Инструкцией по проведению ревизии хозяйственно-финансовой деятельности, утвержденными Съездом Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».
2.7.2. Контрольно-ревизионная комиссия(ревизор) подотчетна Общему собранию (конференции) первичной организации.
2.7.3. Члены контрольно-ревизионной комиссии и кандидаты в члены контрольно-ревизионной комиссии избираются Общим собранием (Конференцией) первичной организации сроком до очередного отчетно-выборного Общего собрания (очередной отчетно-выборной Конференции), в количестве не менее трех человек.
2.7.4. Членами контрольно-ревизионной комиссии не могут быть избраны члены Совета первичной организации или сотрудники первичной организации, входящие в состав штатного исполнительного аппарата Вышестоящего отделения.
2.7.5. В малочисленных первичных организациях может избираться ревизор (контролер).
2.7.6. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) проверяет:
1) финансово-хозяйственную деятельность первичной организации, ведение учета и отчетности;
2) правильность и полноту сбора всех видов взносов, арендной платы, других платежей;
3) правильность расходования денежных средств, производство установленных отчислений, их соответствие сметам и штатному расписанию;
4) работу с жалобами и заявлениями членов первичной организации;
5) целевое использование имущества ВОА (ремонтных зон, мест стоянок, моек и т. д.).
2.7.7. Ревизии проводятся не реже одного раза в год. По результатам ревизий составляется акт, который должен содержать, в том числе, следующие сведения
1) об исполнении сметы;
2) о соответствии штатному расписанию произведенных выплат штатному исполнительному аппарату;
3) о количестве должников по уплате взносов, принимаемых мерах по устранению задолженности;
4) об устранении нарушений, установленных при предыдущих ревизиях;
5) об установленных нарушениях законодательства.
2.7.8. Акт не позднее 3 дней с момента его составления направляется руководителю Вышестоящего отделения.
2.7.9. Предписание контрольно-ревизионной комиссии (ревизора) по устранению выявленных недостатков (нарушений) является обязательным для Председателя и Совета первичной организации. В случае несогласия с предписанием Председатель и Совет первичной организации вправе в течение месяца обратиться в контрольно-ревизионную комиссию вышестоящего отделения с заявлением о проверке законности и обоснованности принятого решения.
2.7.10. Совет первичной организации, контрольно-ревизионная комиссия работают на общественных началах. За активное участие в деятельности первичной организации по выполнению стоящих перед ней задач члены Совета, контрольно-ревизионной комиссии, другие активные члены первичной организации могут поощряться в соответствии с Положением о поощрении членов ВОА.
2.8. Для осуществления текущей работы по обслуживанию хозяйственной деятельности первичной организации создается штатный исполнительный аппарат.
2.9. Бухгалтерский учет ведет Вышестоящее отделение Общества.
2.10. Не могут работать совместно с Председателем первичной организации в качестве бухгалтера (бухгалтера-кассира) первичной организации ближайшие родственники (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов).
3. Имущество и средства первичной организации.
3.1. Первичная организация может иметь в пользовании имущество, необходимое для ведения уставной деятельности.
3.2. Первичная организация при реализации вещных и обязательственных прав на переданные ей земельные участки, строения, сооружения, транспорт, оборудование, инвентарь и другое имущество действует от имени Вышестоящего отделения.
3.3. Первичная организация не приобретает каких-либо самостоятельных прав на переданное имущество, а равно на имущество, полученное им на законных основаниях. Соответствующие права возникают у Вышестоящего отделения.
3.4. Члены ВОА не имеют права собственности на долю имущества, принадлежащего ВОА.
3.5. Финансирование деятельности первичной организации осуществляется за счет взносов, поступивших от членов соответствующей первичной организации и иных лиц, являющихся собственниками гаражей, находящихся на территории КАС, а также за счет поступлений от предпринимательской деятельности, организованной органами управления первичной организации, после уплаты налогов и других платежей, оплаты по договорам и отчислений вышестоящим отделениям (организациям) Общества.
3.6. Финансирование деятельности первичной организации осуществляется на основании смет, принятых Общим собранием (Конференцией) первичной организации после предварительного согласования руководителем Вышестоящего отделения.
3.7. Изменение направления расходования денежных средств в пределах сметы осуществляется решением Совета первичной организации.
3.8. В случае осуществления предпринимательской деятельности в первичной организации оформляется смета доходов и расходов по предпринимательской деятельности. При этом доходы от предпринимательской деятельности не могут распределяться прямо или косвенно между членами первичной организации и расходуются в соответствии с Уставом.
3.9. Руководителем Вышестоящего отделения первичной организации обеспечивается ведение раздельного учета денежных средств, поступивших от членов первичных организаций, и денежных средств, поступивших от предпринимательской деятельности.
3.10. Деньги, полученные в качестве взносов членов первичной организации, подлежат зачислению на расчетный счет Вышестоящего отделения Общества в течение двух рабочих дней с момента оплаты взносов.
3.11. Председатель первичной организации вправе в пределах сметы распоряжаться денежными средствами, поступившими на финансирование деятельности первичной организации.
3.12. Вышестоящее отделение Общества не вправе распоряжаться денежными средствами, полученными на финансирование деятельности первичной организации, без согласования с Советом первичной организации, кроме случаев, предусмотренных настоящим положением.
3.13. Председатели первичной организации, Вышестоящего отделения вправе принять решение о направлении денежных средств, полученных на финансирование деятельности первичной организации, на исполнение имущественных санкций, наложенных на Вышестоящее отделение Общества государственными органами за нарушение действующего законодательства.
3.14. В случае недостаточности имеющихся денежных средств Уполномоченный орган вправе разрешить направить денежные средства, поступившие на финансирование одной первичной организации, на покрытие текущих расходов иной первичной организации при наличии разрешения председателя соответствующей первичной организации.
3.15. Порядок сбора взносов и перечисления денежных средств вышестоящим отделениям устанавливается Советом Санкт-Петербургского городского отделения ВОА.
3.16. Имущество, находящееся в пользовании первичной организации, может быть изъято по решению Уполномоченного органа.
4. Учет и отчетность первичной организации.
4.1. Ответственность за организацию и ведение отчетности в первичной организации несет Председатель первичной организации.
4.2. Отчетность о деятельности первичной организации представляется в порядке и в сроки, установленные приказом «Об учетной политике» и указаниями вышестоящих органов ВОА.
4.3. Документация первичной организации хранится по месту нахождения первичной организации, если иное место хранения не определено председателем вышестоящего отделения(организации)
4.4. Председатель первичной организации несет ответственность за сохранность управленческих, финансово-хозяйственных документов, документов по личному составу и других документов.
4.5. Председатель вышестоящего отделения(организации) Общества вправе возложить на председателя первичной организации обязанность передать документацию на хранение в вышестоящее отделение(организацию) в установленный срок.
4.6. При прекращении деятельности первичной организации все документы передаются Председателем первичной организации в Вышестоящую организацию в течение трех дней с момента принятия решения о прекращении деятельности первичной организации.
5. Прекращение деятельности первичной организации.
5.1. Деятельность первичной организации может быть прекращена только по решению Уполномоченного органа.
5.2. Первичная организация не вправе самостоятельно принимать решение о прекращении своей деятельности.
5.3. При прекращении деятельности первичной организации имущество, используемое первичной организацией, передается Вышестоящей организации.
5.4. В решении о прекращении деятельности должна быть определена первичная организация, в которой будут учтены члены первичной организации, прекращающей свою деятельность.
6. Правовое положение первичной организации, входящей в Филиал Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов
6.1. Первичная организация может структурно входить в Филиал Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов.
6.2. Основанием для вхождения первичной организации в Филиал Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов является решение Президиума Совета Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов.
6.3. Вышестоящей организацией для Первичной организации, входящей в Филиал Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов (далее – Первичная организация Филиала) считается соответствующий Филиал.
6.4. Уполномоченным органом в отношении Первичной организации Филиала является Совет, Президиум Совета Санкт-Петербургского городского Всероссийского общества автомобилистов, а также Совет Филиала.
6.5. Полномочия органов управления местного, либо регионального отделения, предусмотренные настоящим Положением, Правилами пользования коллективными автомобильными стоянками первичных организаций Санкт-Петербургского отделения Всероссийского общества автомобилистов, Положением о порядке созыва и проведения общих собраний (конференций) первичных организаций общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», иными правовыми актами Общества в отношении Первичных организаций Филиала могут быть реализованы соответствующими органами управления Филиала.